面對“保供穩價(jià)”壓力，2021年電煤夠用嗎？

　　“隨著(zhù)氣溫降低、寒潮加劇，今冬煤炭市場(chǎng)出現波動(dòng)，迎峰度冬期間煤炭需求持續增長(cháng)。為防范和應對電煤供應緊張，各發(fā)電企業(yè)要監測并上報迎峰度冬煤炭供應和庫存情況，加強訂單發(fā)貨和合同履約情況管理，提前啟動(dòng)2021年度煤炭保供工作?！苯瞻l(fā)布的《上海市經(jīng)信委關(guān)于做好2020年電力迎峰度冬工作的通知》提出，較上次冬峰，今冬最高電力需求預計增長(cháng)14%，盡管總體平衡，電煤供應仍存在不穩定，需積極應對供應風(fēng)險。

　　連日來(lái)，多地出現拉閘限電、有序用電等情況，煤炭保供形勢牽動(dòng)人心。另?yè)医y計局2020年12月24日公布數據，2020年12月中旬全國煤炭?jì)r(jià)格以漲為主，不同煤種漲幅在0.2%-5.2%不等。面對“保供穩價(jià)”壓力，2021年電煤夠用嗎?

　　電企煤價(jià)承受力進(jìn)一步降低

　　“近期煤價(jià)上漲太快，幾乎一天一個(gè)樣”——這是采訪(fǎng)中，多位企業(yè)人士的一致感受。在此背后，供需錯配是主因。

　　一方面，部分基建項目在年底加大趕工力度，鋼鐵、建材行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量保持較快增長(cháng)，帶動(dòng)需求短時(shí)快速增加。同時(shí)，受雨雪降溫天氣影響，居民取暖用電用煤需求激增。另一方面，隨著(zhù)煤炭生產(chǎn)向晉陜蒙等地集中，三省區煤炭產(chǎn)量所占比重超過(guò)70%，對煤炭供給的影響程度不斷加大。但因安監、環(huán)保等要求收緊，煤炭供給的剛性約束也在增加。以?xún)让晒艦槔?，作為全國首個(gè)年產(chǎn)量超10億噸的省份，地方政策對煤炭供給的影響越來(lái)越大。受“倒查20年”、煤管票等制約，今年各月產(chǎn)量均出現同比下降。即便2020年10月以來(lái)，在加大保供力度的情況下，增供效果仍不明顯。

　　“隨著(zhù)煤炭就地轉化率提高，產(chǎn)地煤炭消費量提升，產(chǎn)地所形成的新型消費市場(chǎng)與原有消費市場(chǎng)相互競爭的格局正在形成。2020年下半年，鄂爾多斯、榆林等地煤化工等產(chǎn)業(yè)用煤復蘇，坑口直接銷(xiāo)售量大幅增長(cháng)，區內消費對區外市場(chǎng)的資源擠占，進(jìn)一步使得主產(chǎn)區域煤炭外調量相對減少?！敝袊禾拷?jīng)濟研究會(huì )相關(guān)人士稱(chēng)。

　　中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )相關(guān)負責人也稱(chēng)，煤炭市場(chǎng)產(chǎn)運需錯位較為嚴重，電煤市場(chǎng)總體呈緊平衡狀態(tài)，價(jià)格波動(dòng)幅度超過(guò)往年?！?016年下半年以來(lái)，燃煤發(fā)電企業(yè)大面積持續虧損，目前經(jīng)營(yíng)依然困難。2020年1-9月，華電、大唐、國電投等企業(yè)的火電虧損面超過(guò)40%，東北、西北、西南諸多電廠(chǎng)負債率超過(guò)100%，東部地區部分電廠(chǎng)虧損加劇。受此影響，電企對煤價(jià)的承受能力進(jìn)一步降低?！?/p>

　　供需形勢或呈“緊平衡”

　　據國家發(fā)改委秘書(shū)長(cháng)趙辰昕稱(chēng)，能源需求增長(cháng)拉動(dòng)了電煤需求增長(cháng)，但根據監測，電廠(chǎng)的存煤天數和存煤總量均有保障。渡過(guò)“眼前”難關(guān)，2021年供應還會(huì )緊張嗎?

　　多位專(zhuān)家向記者表示，我國宏觀(guān)經(jīng)濟有望延續穩中向好的勢頭，對煤炭需求形成剛性支撐，2021年需求將保持小幅增長(cháng)，大概率呈現“緊平衡”的供需形勢?？傮w雖有保障，區域性、時(shí)段性及結構性緊張尚存。

　　中國煤炭經(jīng)濟研究會(huì )人士稱(chēng)，從需求來(lái)看，新能源發(fā)展速度加快，對煤炭的替代作用增強，一定程度上抑制煤炭需求增速，呈現“先高后低”的態(tài)勢。從生產(chǎn)來(lái)看，受資源、環(huán)境等約束，晉陜蒙等主產(chǎn)區新增產(chǎn)能釋放空間有限，新增產(chǎn)能或更多集中于新疆等地?！?021年上半年，預計煤炭市場(chǎng)仍將維持偏緊狀態(tài)，下半年有望重新回歸平衡。隨著(zhù)中長(cháng)期合同的作用進(jìn)一步顯現，全年煤價(jià)波動(dòng)幅度小于2020年?！?/p>

　　多位來(lái)自主產(chǎn)區的負責人證實(shí)，按照環(huán)境承載能力科學(xué)確定開(kāi)發(fā)強度，是“十四五”期間主基調，環(huán)保對產(chǎn)能釋放的要求趨嚴?！?021年，陜西煤炭產(chǎn)量將小幅增長(cháng)，達到6.7億噸。但同時(shí)，生態(tài)環(huán)境部要求單個(gè)煤礦建設規模調整幅度30%及以上的，需修編所在礦區總體規劃，或提出局部調整方案，重新補充進(jìn)行環(huán)評。對于已核增產(chǎn)能煤礦，涉及多個(gè)礦區，短期內完不成環(huán)評修編的系統性工作，或導致已核增煤礦無(wú)法完成環(huán)評變更，新增產(chǎn)能難以釋放?！标兾魇“l(fā)改委運行辦主任蔡勝斌稱(chēng)。

　　部分煤企還反應，煤電峰谷差加劇，給煤炭平穩生產(chǎn)、均衡發(fā)運造成困難，進(jìn)而影響穩定供應。例如，“兩湖一江”、西南等市場(chǎng)，電煤消耗峰谷差高達六七倍;在水電大省四川，枯水期煤炭需求旺盛，豐水期部分電廠(chǎng)甚至不接煤。

　　產(chǎn)運需三方共同發(fā)力保供

　　為進(jìn)一步保供穩價(jià)，產(chǎn)運需三方均需發(fā)力。中國煤炭經(jīng)濟研究會(huì )人士建議，密切關(guān)注宏觀(guān)經(jīng)濟形勢及煤炭下游行業(yè)需求變化等情況，加強市場(chǎng)研判，在確保安全生產(chǎn)的前提下，按需組織生產(chǎn)，積極保障煤炭穩定供應。特別在迎峰度冬期間，嚴肅煤炭中長(cháng)期合同執行，促進(jìn)市場(chǎng)平穩運行。

　　中電聯(lián)燃料分會(huì )提出倡議：燃煤發(fā)電企業(yè)要提前謀劃、加強預測，科學(xué)制定好電煤采購儲備計劃和應急保障預案。同時(shí)，與煤炭生產(chǎn)、運輸企業(yè)加強溝通，加強誠信建設，共同做好煤炭中長(cháng)期合同履約，進(jìn)一步提高合同履約率，充分發(fā)揮電煤中長(cháng)期合同在電煤供應關(guān)鍵時(shí)期的“壓艙石”作用。

　　“目前，全國每年簽訂納入重點(diǎn)監管的重點(diǎn)合同量8億噸左右，其中電煤合同量占80%左右，是保供穩價(jià)的重點(diǎn)和關(guān)鍵。煤炭和電力互為最大客戶(hù)，可以說(shuō)存齒相依、唇亡齒寒。尤其在碳減排背景下，煤炭和煤電均承受著(zhù)巨大的保供、發(fā)展和轉型壓力，兩個(gè)行業(yè)更應立足當前、著(zhù)眼長(cháng)遠，堅持并完善煤炭中長(cháng)期合同，逐步建立更加穩固的戰略伙伴關(guān)系?！痹摃?huì )副秘書(shū)長(cháng)葉春表示。

　　作為“中間方”，鐵路也在全力提升煤炭運輸保障能力，縮短運輸距離，提高運輸時(shí)效，并進(jìn)一步降低企業(yè)運輸成本。國家鐵路集團貨運部主任莊河介紹，2021年，根據煤炭產(chǎn)銷(xiāo)格局變化和鐵路通道能力情況，將相應統籌調整鐵路運輸結構。一方面，實(shí)現西煤東運下水煤穩重有增，力保大秦線(xiàn)4億噸運量不減，唐包線(xiàn)增運1000萬(wàn)噸以上;另一方面，大量組織直達煤增量，瓦日線(xiàn)增運8000萬(wàn)噸以上、浩吉線(xiàn)增運2500萬(wàn)噸。